1、国防、外交等国家行为； 

　　2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 

　　3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 

　　4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 

　　5、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； 

　　6、调解行为以及法律规定的仲裁行为； 

　　7、不具有强制力的行政指导行为； 

　　8、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 

　　9、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。