案件情况：2011年度，我院拟对被执行人黄某在我县柴坪镇的无证炼铁厂变价，按照规定，委托进行拍卖，评估价为249608元，当时由中院委托西安的一家拍卖公司拍卖，在华商报公告，实行网上报名，结果无人报名，最终留拍。后经我院征求被执行人、申请执行人意见，举行变卖，被当地人买走；2012年度，我院拟对被执行人的华山农用车拍卖，因标的无公司接手，后经中院做工作打包委托西安拍卖公司进行拍卖，也是留拍，后申请人接受以物抵债，其转手卖于他人。2013年度，我院对查封的紫薇花卉进行变价，经中院委托西安拍卖公司两次拍卖留拍，申请人最后接受以物抵债。从以上三案的拍卖情况看，法院的强制拍卖存在以下问题：

    一、存在问题

    1、不论标的大小均拍卖变现，结果事与愿违，留拍降低了效率，增加了申请人负担。如我院拍卖的农用车案，开始由当地群众给了高出评估价的价格要求卖受，但是因委托拍卖，执行机构告知其网上报名，到西安参加拍卖，但因不会网上操作加上到西安又要花费，对拍卖的地址不熟等原因而没有参加拍卖。后来在留拍后在变卖时才以低价买与他，耽误了时间，少买了价款，增加了司法成本。我在司法拍卖网上看到有一辆面包车仅1200元起拍，像这样价值低的财产采取委托拍卖实在是增加成本，增加当事人诉累。如上述案子，变现价款少了，申请人少受偿了款项，被执行人少偿还债务，法院受到了双方当事人的埋怨，法律效果和社会效果都不好。

    2、拍卖公司因标的小，路途远而不愿接受拍卖；有的碍于与法院的关系勉强接受委托，积极性不高，在标的物的宣传、活动的组织上只是为了完善程序，致使流拍。

   3、有的当地竞买人文化水平低，不会网上报名，有的看不到发布的拍卖公告，导致知晓率底；少量知道信息的嫌标的小，到省城西安路不熟、花费大，导致不愿参加竞买；而在发达地区知道信息的无意竞买，加之价值不大也不愿到落后的地区参加竞买，致标的物流拍。

    二、解决意见：

    1、修改《拍卖、变卖规定》，增加对标的物根据不同地区实行繁简分流，可参照当地当年度人均收入的比例，在5倍以下的可由法院自己主持拍卖；对于双方当事人同意由法院主持拍卖的，也可由法院主持拍卖。在当地报刊、法院网上、电视台，标的所在地张贴公告，便于参加人报名、竞买，节约时间，增加了效率，还能提高法院执法的社会效果，提高威慑力。

    2、法院主持拍卖的，对标的物的价格可以由当事人双方及当地市场价格议定，减轻当事人负担，提高效率；协商不成的，委托评估，以评估价作为基准价举行拍卖。程序参照《拍卖法》的规定执行。按照《民诉法》的规定，由检察机关的民行科派员对法院主持的拍卖实行现场监督，确保拍卖的公开、公正。

    3、对于委托专业拍卖公司的拍卖的案件，在其认为广泛的报纸、专业杂志登载公告外，还应在标的物所在地张贴公告，在当地的报纸、电视台、电台登载公告，扩大受众，提高知晓率。

    4、随着网上办公的推广，试运行在网络平台参加竞买的方式，借鉴浙江法院将拍卖标的在淘宝网上竞价，不但降低了成本，提高了效率，而且成功率和溢价率高，值得推广。也可在各法院门户网站建立平台，与淘宝网上对接，竞买人可以在法院网站和淘宝网进行网上报名、竞价，节约成本，提高效率。