一、2011年至2014年11月信访数量（见表）年年下降局势。

年度 2011年 2012年 2013年 2014年 合计

共受理来信来访 141 45 65 26 277

其

中 来访人 108 32 52 15 207

来信 33 13 13 11 70

涉法涉诉信访 18 12 52 16 98

    累计四年共受理来信来访277件，其中来访207件，来信70件，关于涉法涉诉信访案件有98件。来访是有事咨询，来信70件，均从省市政法委、中院、县政法委、人大转来，从列表中可见四年的信访，2011年是信访高峰期，来信、来访数字高于后三年之和，2014年11月底统计，当年来信来访26件，比2011年、12年、13年分别减少115、96、22件，信访件数下降幅度较大，说明该院目前信访局势较好。

    二、镇安法院涉法涉诉信访类型和特点

从来访、来信反映的主要请求看，有立案推诿、扯皮、刑、民事判决不及时、不公正、执行缓慢，也有翻几十年前的旧案，要求平反，还有已执结有承诺后又反悔，加大标的要钱的案件，涉法涉诉信访的特点，案情各异，诉求复杂，历史跨度大。

    三、涉法涉诉信访人员情况

    四年来，信访中的人有退休和在职干部，有80、90岁的孤男寡女、有伤、病残的弱势群体，有县城和偏僻乡镇的困难群众。

    四、法院涉法涉诉信访的来源

    四年中信访案件均从上级转来，为什么这些信访案件至上而下，主要原因一是通讯方便，信访人当天可去省市打来回，两天就能到北京，花十几元钱搞邮件，到省、赴京上访，地方政府有专人专车去接，信访人食宿乘车不出钱，出门创业打工顺便信访。二是信访人信的是高层政府，不相信基层政府，岂不明白， 真真解决问题的是基层组织，事实证明，上级转来无数件信访，都是由县级以下单位解决的，上级是批转信访，监督信访。三是一个信访案一份息诉承诺书，换来一大笔人民币。前几年，民间流传的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的上访经验，信访人认为，从下面上访程序慢，到高层上访，上压下，下服上的体制，办事快，钱好要。地方政府为了求稳定，出钱买平安，为了化解一件信访，甚至给各个部门摊派资金集中救助，一沓几万、十几万人民币换取一张承诺书，上访人觉得上访有利可图，但有的不知足，时隔不久找种种借口，反悔承诺，再踏上上访之路，从而出现上级转来因同一个人同一件事的重复信访，也有上级机关转来有信访人的姓名而没有信访材料，有些当事人在案件审理过程中出现原、被告同时上访的现象有所发生。

    五、镇安法院对涉法涉诉信访解决的办法和措施

    近四年信访数字一年比一年下降，其主要经验一是院领导高度重视，主管领导各负其责，领导包案包人包事，包稳控。二是实行网上办公以来，立、审公开、透明，审管从严把关，质效考核常讲常抓，有力推进了案件的审结。三是办案过程中注重调解，多调少判，量刑得当，执行力度较大。四是实行办案终身负责制，引起法官公正司法的责任意识增强。五、信访窗口对来访人和事说服、解答有理有据，减少了信访。六是对信访人稳控常抓不懈，预防上访已体现在审判活动之中。七、对法庭之外，情理之中的问题适当补偿，尽力关怀，实行司法救助。为了防止上访和化解信访，穷尽了措施。因上述做法，不立案、审判不公、执行不力，涉法涉诉来信来访大大减少。可以说，没有这几年的不懈努力，就没有目前这个相对扎实工作基础，没有这几年的集中处理，就没有年年来信来访数量的下降局面。

    六、涉法涉诉信访对镇安法院所产生的影响

    四年间，镇安法院采取领导包案，综合运用行政、法律、经济手段，集中力量解决了一批疑难复杂重信重访问题，坚持把立足点放在解决好人民群众的合理合法诉求上，深入做好耐心细致的思想工作，讲法讲理，讲情，努力促其息诉罢访，并妥善做好稳控工作。2014年8月县院向省高院汇报联系，首次开展了两件信访案视频大接访，高院接访领导对上访老户进一步释法明理，确切答付，为法院化解上访指明了方向。平时哪里出现信访，法院就派人到信访人辖区，与当地党委政府联合化解，同抓稳控，取得了良好效果，近年来，对涉法涉诉信访上访案的化解，促使了镇安法院法官更加坚定了公正执法的理念，增强了预防信访的意识，从而能使把将要上访人员的问题解决在审理、执行案件过程之中，把他们的诉求化解在判决结果之前。几年来，化解信访案件证明，没有对法院造成负面影响，反而体现了法院化解涉法涉诉的方法措施得力，效果良好。

    七、镇安法院当前和今后涉法涉诉情况的分析

    镇安法院四年来涉法涉诉信访逐步减少，每年底保持了信访无积案，证明了该院在化解信访上“法律问题解决到位，疏导教育稳控到位，司法救助帮扶到位”，随之信访体制改革，制度的不断完善，涉法涉诉信访导入法律程序的工作机制将会实现，信访秩序将会明显好转，鉴于目前，该院还有前几年已报终结的案件又出现重访，当前和今后的任务是稳控责任将会存在，预计以后的涉法涉诉信访比今年有所减少，民商事量大面广，不服判决而 上诉有可能出现信访，刑事可实现零信访。

    八、镇安法院今后涉法涉诉信访实现数量减少的措施和办法。

    一是法院立案、信访室是人民群众表达诉 、参与诉讼、调解纠纷的重要场所，也是法院了解民情民意，服务涉诉群众、联络社会各界的桥梁和纽带。信访室继续做好信访接待、诉讼引导、查询咨询， 属于本院涉法涉诉信访，及时登记、汇报、承办转办，立案庭把好立案审查关，立案不推诿、不扯皮。

二是坚持民事要重视调解，多调少判，刑事量刑适当，办案过程中至始至终要预防信访上访发生。

    三是正确区分一般信访与涉法涉诉信访、正常访与非正常访。属于本院管辖的涉法涉诉信访，登记办理，否则，不受理，提高涉法涉诉信访质量，减少涉法涉诉数量。

    四、应当实行信访责任追究制度。法官在办案中，引起涉法涉诉信访，造成不良影响或引起重大在损失的，应追究其责任，不能顾息迁就。对无理缠访、闹访的信访人，应采取批评、教育帮助或采用法律措施解决，不能让其息诉罢访后再反悔承诺。

    五、坚持防、稳结合，防指预防、稳指稳控，做到以防为主，稳控到位。

总之，信访工作是一项最基本、最基层的群众性工作，应视为任重道远，不可麻痹松懈，不可粗心大意，坚持防化结合，达到促进社会稳定，民间和谐之目的，要教育群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，自觉通过法律渠道表达诉求，运用法律武器维护权益。要深入推进信访工作制度改革，提高信访工作质量和效率，努力使信访步入良性轨道。